中纪委官网刊文:北京新发地疫情暴露农副产品流通设施体系滞后问题
中心纪委国家监委网站 韩亚栋  6月16日晚,北京市疫情防控作业第121场新闻发布会通报,6月11日,北京在接连57天无新增本地确诊病例后,再次出现本地病例。到6月15日24时,累计陈述116例检测阳性者,其间确诊病例106例、无症状感染者10例,一切病例均与新发地农产品批发商场有直接或直接的流行病学相关。此次集合性疫情已触及9个区、28个大街,并在3个省市引发相关病例,初步判断疫情是由人际传达或物品环境污染引起的感染所构成的。  出人意料的疫情,再次提出了城市运营的实践课题:怎样建造与现代都市相匹配的洁净、卫生、现代化的批发商场?记者就此采访了我国农业大学教授安玉发、我国蔬菜流转协会会长戴中久、我国人民大学商学院买卖经济系主任王晓东等业界专家学者。  外表脏乱差背面是城市农副产品流转系统的不成熟  此次疫情在北京部分地区的会集爆发,让人们把目光集合到了城市批发商场。在不少人的印象中,这个人流密布的当地,好像依然未能脱节脏乱差的固有形象:这儿终年充满着商贩叫卖的声响,蔬菜、生果、肉类、生鲜包罗万象,在给居民日子带来便当的一起,也产生了污水横流、噪音污染、蚊虫繁殖、交通拥堵等一系列环境卫生问题。  “批发商场脏乱差问题由来已久。纵向比较,这个问题几十年来有所改观,现在新建的环境就比较好;横向比较,咱们跟发达国家比较还有距离。”安玉发此前多年在日本留学,据他介绍:走进日本的水产商场,看不见一点油污或污水,干洁净净、精美规整,就算路过海鲜摊,也闻不到令人不悦的腥臭味。商场里安安静静,简直很少听到呼喊叫卖声和讨价还价声,海鲜、生果以及寿司等,都是明码标价。  “现在城市开展这么快,人们对日子环境日子质量的要求也越来越高,批发商场还停留在二三十年曾经的状况,那是不可的。”安玉发说。  安玉发介绍,批发商场脏乱差问题,与其所运营产品的特色有必定联系:蔬菜带土,叶子简略烂掉,水产品带冰,消融后会把地上弄湿,海鲜、肉制品不免有滋味。但一起也有其前史原因:不少批发商场兴建于上世纪八九十年代,其时没有充沛考虑到那么多的停车位及下水道等污水处理设备,而批发商场运营者往往缺少满足动力对那些陈腐滞后的基础设备进行晋级改造。  “脏乱差的问题也要区别表象和本质。表象上看,批发商场里物品的堆积、废物的处理、现场的清洁等问题确实是比较突出的。有的当地现场环境卫生整治仍是有缺点。从本质上看,它暴露了农副产品流转的基础设备系统的不成熟。”我国人民大学商学院买卖经济系副教授王强以为,这个基础设备系统,不只包含批发商场,还包含冷链、物流、查验检疫,以及处于最末端的废物处理等,需求一起进行晋级改造。  “洁净卫生,不只是外表的场所清洁,更要害的是供应链层面的全程可追溯。”王晓东直言,批发商场有必要表现质量担保、质量可追溯、安全监管等中间商职责,而不是简略的场所概念。  此次疫情恰恰暴露了批发商场在供应链可追溯系统方面的短板。据流行病学专家剖析,此次北京突发疫情,两种可能性之一便是,被污染的海产品或肉食物经过冷链运送到商场构成传达。“怎样把供应链可追溯系统做得更完善,是批发商场亟待解决的问题。”安玉发举例说,比方新发地的三文鱼,能不能追溯到谁卖的,怎样进口的,哪个港口上的岸,哪个船运来的,哪个国家装的货,哪个渔场捕捉加工的,是不是直接发来的货。  “现在是谁运营谁负责,出了问题找商户,至于谁卖给你的,有时候无法追寻。实践上,运用现有的信息化手法,彻底可以完成对供应链的追溯。”安玉发介绍,在日、韩、德等国,货摊上出售的食物从出产、加工、仓储、运送、出售等各个环节,都有必要记录在案,有据可查。产品的包装标识中也有必要标明出产者、出产流程、产地和公司名称、出产日期和保质期、认证标签等。这不只有利于保证食物安全,也有助于构成一种信赖机制。  不少批发商场仍停留在原始摊商、低水平运营阶段  疫情是一面镜子,不只照出了批发商场脏乱差方面的问题,更折射出其低水平低层次运营的状况。  “现在国内不少批发商场仍停留在原始摊商阶段,商场监管仍是以收货摊费办理为主。对标零售办理,这些年跟着零售业的快速开展,零售业态的现代化办理日臻完善,而批发商场的办理水平并没有随商场规模的扩展而显着进步。”王晓东说。  安玉发也注意到,当时我国许多批发商场和传统集市不同不大,场内人声鼎沸,产品包装粗陋,货品凌乱堆积,货摊细微零星,买卖起点很低,缺少现代批发商场应有的标准与功率。  比较之下,发达国家的批发商场有一个显着特色:商场上车来车往、货来货去,但见不到许多人。安玉发介绍,日本、韩国的批发商场实施批发零售别离、商流物流别离、二次批发商署理等运转系统,减少了批发商场的许多人流,节省了资源和空间,避免了路途拥堵。  例如,日本清晰制止在批发商场内的零售行为。安玉发介绍,日本本乡出产的绝大多数农产品从出产范畴进入消费范畴的进程是:先由出产者(或农协、贩运商等)把产品运到批发商场,经过必定的买卖方法,将农产品出售给零售商,零售商再将农产品涣散到出售网点出售给顾客。  “我国农产品批发商场通行批零兼营,朴实意义上的批发商场为数不多。实践上,人流如潮、万头攒动并不是批发商场应该寻求的。咱们不能把批发商场办得像一个大的菜商场,看似热烈富贵,实践功率很低。”安玉发解说,批发商场自身是一个流转的中间环节,承当了集散的功用。要进步批发功率,有必要赶快实施批零别离,这样才干做到快进快出,进步场所和车辆的流转率。  “我国批发商场的服务功用也比较单一,许多商场仅仅只是供应会集的买卖场所罢了,稍好点的则配有必定仓容,供客商寄存货品周转用。而发达国家批发商场一般具有产品分级收拾、加工包装、质量验证、结算服务、托付购销、署理储运、信息供应、代理稳妥等配套功用,不少批发商场现在这些功用还没有彻底具有。”安玉发说。  为什么在一些大城市中的批发商场,也依然长时间处于低水平开展状况?对此,戴中久剖析说,我国人口众多,消费水平多元化特色显着,高中低端不同层次消费需求各不相同,批发商场就像一个快速分销的漏斗,以最低的本钱将多层次人群的消费需求集合起来又快速匹配供应。在这个进程中,批发商场首要考虑的是生计与收益问题。因为绝大多数批发商场都是家族式运营或许城镇集体企业,商场长时间处于“谁投资、谁办理、谁运营、谁收益”的方法下,关于那些需求许多投入人力、物力、资金又无法快速进步商场运营收益的基础设备建造,如信息化系统建造等方面就显得开展滞后。  亟需把建造标准化、绿色化、才智化批发商场归入“两新一重”规模  怎样建造与现代大都市相匹配的洁净、卫生、现代化的批发商场?  “批发商场的现代化,至少应当包含标准化、绿色化、才智化。”安玉发介绍,曩昔常讲的是三句话:保证供应、食物安全、安稳价格。现在又加上了环境清洁、绿色物流。保证供应触及批发商场的集散才干,特别是安稳的供货渠道和高效的安排协调,要构成上下游相衔接的完好链条,做到有场有市;食物安全包含树立供应链可追溯系统,推广农产质量量认证,加强出产进程办理,树立健全质量检测系统等;安稳价格便是要有商场调控办法,保证“菜篮子”价格相对安稳;环境清洁、绿色物流包含推进净菜进城、废物无害化处理、运用新能源运送工具等办法。安玉发主张,在一类城市建造一个标杆性的大型国有批发商场,在推进产质量量进步、产品标准化、产品溯源、食物安全检测等方面发挥演示效应,一起也起到大城市应急保证效果。  “批发商场的晋级再造,要求的不只仅是商场自身,它意味着出产、加工、仓储、运送、出售等各个环节都要依照标准化、绿色化、才智化的方向进步办理水平。”安玉发举例说,比方净菜上市,就需求从产地做起,从农人的田间做起,这样才干保证进城的蔬菜是干洁净净的;并且运送进程要有冷链保鲜,车辆到了批发商场,有冷库,买卖大厅能打凉气,调控温度,然后保证蔬菜不会立刻烂掉。  全国城市农贸中心联合会会长马增俊说,第一代批发商场的特征是“圈地、圈宅院、盖围墙”,硬件设备不健全。第二代批发商场尽管硬件设备根本健全,但功用发挥不完善。第三代批发商场则应该是设备先进、功用完善、办理科学、自动承当社会职责的现代化商场,其晋级版便是“才智农批”。  “重新基建的视点来说,农批商场的改造应该着力于完成‘才智农批’。”戴中久以为,有必要加强商场的数字化信息系统建造和数字化付出,进步商户对接功率,经过商场内的买卖数据、出售数据、客流数据、菜价数据、商户数据、活动数据到达食物安全追溯和商户买卖体会的意图,为上级办理部门决议计划供应数据支撑。  现在,阿里、京东等数字化渠道现已完成了对商户的赋能,而批发商场还处在货摊制粗豪办理的阶段。怎样使批发商场具有现代化渠道的功用,真实完成对个别摊贩的赋能,是影响批发商场未来开展的要害。  对此,王晓东主张:“批发商场不只要加强商场监管,更要注重对以摊商方法集合而成的渠道型买卖安排的技术创新。特别是活跃拥抱数字化,经过数字化改造使流转新技术赋能传统流转安排,不断创新批发买卖监管方法,推进‘互联网+流转’全面晋级。”  本年5月,中心作出战略部署,要点支撑“两新一重”建造,即加强新式基础设备建造,加强新式城镇化建造,加强交通、水利等重大工程建造。“作为城市文明的重要组成部分,批发商场联系着市民的美好指数。”马增俊表明,亟需把建造标准化、绿色化、才智化批发商场归入“两新一重”规模,在方针上给予扶持,一起在基础设备建造、建造规划、新基建、环保设备等方面给予实践的资金支撑,为批发商场的成功转型和高质量开展注入新动能。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注